2019年4月-9月學術期刊前沿分析

本期專題選取了國內學術期刊影響力較大的《城市規劃學刊》(雙月刊)、《城市規劃》(月刊)、《國際城市規劃》(雙月刊)、《規劃師》(半月刊)四種核心期刊共19本,分析2019年4月-2019年9月我國城市規劃行業的研究現狀與趨勢。結合期刊特征和研究主題,將研究對象(283篇)劃分爲15個主題:國土空間規劃研究(23篇)、規劃管理與政策機制研究(25篇)、規劃編制方法與技術創新(22篇)、城市戰略規劃與空間發展治理(27篇)、城市雙修與生態實踐(20篇)、公共服務設施配置與生活圈規劃(19篇)、鄉村振興與特色村鎮規劃(28篇)、城市更新與社區規劃治理(24篇)、空間形態與城市設計(16篇)、城市規劃理論與實踐(16篇)、城市功能格局與新城規劃(13篇)、市政基礎設施與交通規劃研究(12篇)、大數據應用與智慧城市(11篇)、城市開發與土地經濟政策(9篇)以及其他(22篇),各類的統計數量如下表:

表1 各主题文章数统计


表2 四種期刊各期主題統計


文章將對研究熱點和前沿的主題做簡單介紹,每個主題選取2-3篇文章具體進行分析:

1 国土空间规划研究

在新時代生態文明建設背景下,爲科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》中指出,“強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用”。規劃工作者也相應圍繞空間規劃改革進行了積極探索,國土空間規劃及其相關研究也逐漸成爲熱點話題。涉及本主題的文章共有23篇,重點研究內容包含國土空間規劃、區域專項規劃、城鎮體系規劃等。其中,《城市規劃學刊》第4期、《城市規劃》第7期以及《規劃師》第13期均以國土空間規劃作爲期刊主題,圍繞空間規劃改革,從國土空間規劃的管理體系、編制技術、學科發展等方面展開探討。

《空間規劃改革的議題與展望——對規劃編制及學科發展的思考》:文章從空間規劃改革的內在邏輯出發,總結了城鎮化轉型、市場化轉軌和生態文明建設等三條認識空間規劃改革的主線,以及戰略、制度、技術三個層面的議題,即構建支撐高質量發展的空間體系、面向規劃實施的多規合一機制、適應規劃改革要求的技術體系;提出規劃編制工作要放在空間規劃體系改革的整體框架中,進一步理解和把握規劃內容和方法的轉變。

《基于“雙評價”的市縣級國土空間“三區三線”技術方法探討》:國土空間規劃編制要求以“雙評價”作爲對國土空間格局和“三區三線”劃定的重要支撐依據。文章探討了“雙評價”結果與“三區三線”劃定如何科學合理對接,並對市縣級國土空間“三區三線”的細化空間要素進行探討。提出國土空間應以“三區一網絡”全域全覆蓋功能分區、以“三線一附加”形成的剛性控制線體系來實現統籌管控,構建覆蓋全域、上下傳導的空間控制體系。

《國土空間規劃編制內容的“取”與“舍”——基于國家、部委對市縣空間規劃編制要求的分析》:在我國推進治理體系與治理能力現代化的過程中,空間規劃作爲開展空間治理的重要平台與工具,得到各界的高度關注,從中央到地方均圍繞空間規劃改革進行了積極探索。文章結合國家、部委對市縣空間規劃的編制要求,通過分析改革進程中各階段空間規劃試點成果內容與技術路線的差別、共同點與適用性,發現規劃試點成果的部分核心內容與規劃方法有逐步趨同的特征,部分探索在實踐中被證明適用性不強。在此基礎上,文章提出新一輪市縣國土空間規劃編制的重點內容,以期爲未來市縣國土空間規劃的編制提供借鑒。

2 城市战略规划与空间发展治理

爲解決當前我國城鄉區域發展差距較大、城鎮化進程任務艱巨等問題,需要在制定發展戰略時前瞻性地考慮區域與城市協調發展、主要功能以及重點産業布局等方面,同時也要考慮如何解決城市空間發展的現存問題。戰略規劃與空間發展治理逐步成爲熱門的研究主題,主要內容包含區域與城市發展戰略規劃、城市發展類型研究、城市空間發展問題與治理體系、空間用途管制改革等。涉及這一主題的文章共有27篇,其中,《國際城市規劃》2019年第2期主題涉及該話題。

《粵港澳大灣區戰略下東莞城市空間發展策略探討》:隨著粵港澳大灣區戰略的逐步推進,各城市積極謀劃以把握機遇和應對挑戰,內灣城市作爲戰略實施的關鍵地區,需要重點謀劃空間發展策略。文章在梳理粵港澳大灣區戰略實施進展與政策解讀的基礎上,聚焦港澳合作、國際灣區、創新驅動與區域協同等領域,研判灣區空間發展趨勢與特征,並以處于內灣地區的東莞爲例,分析其發展條件,從港澳、開放、創新、協同四大空間行動策略著手,提出東莞主動參與大灣區規劃與建設的建議。

《通道型城市發展路徑與空間發展策略——以三門峽市遠景發展戰略規劃爲例》:通道型城市是在發展廊道形成背景下催生出的一種獨特的中小型城市類型,對于促進城鎮化空間的再平衡及區域均衡發展具有重要意義。文章在對通道型城市進行概念界定及特征梳理的基礎上,結合三門峽市遠景發展戰略規劃,提出區域層面的鏈接與共享、市域層面的集聚與合力、城區層面的框架劃定與節點培育等空間發展策略,以期爲國內同類型城市的發展提供參考。

《中國大城市非正規就業職住空間失配及其規劃問題初探》:文章采用抽樣實證調查法探討了非正規就業者的職住空間特征以及規劃政策對其通勤狀況産生的影響。首先闡述了職住空間失配理論在非正規就業這一視角的缺失;其次對非正規就業者的居住空間與就業空間分布進行理論回顧;最後,以低收入人群集中的兩處保障房社區爲例,利用Arcgis對非正規就業者搬遷前後的職住關系與通勤特征進行分析。文章認爲,非正規就業者相對于正規就業者表現出接近就業中心的職住偏好,而搬遷後非正規就業者通勤狀況惡化,呈現“空間失配”特征。實證結果表明在制定規劃政策時要充分考慮非正規就業者的職住特征與行爲偏好,並運用相關的規劃工具展開失配問題的治理。

3 规划管理与政策机制研究

爲滿足我國發展改革的需要,在城市規劃發展進程中必須持續探索穩定高效的管理和運行機制,開展規劃管理系統的機制改革工作。正值新中國成立70周年,部分期刊通過規劃實踐工作的經驗總結,相應開展了對我國規劃管理與政策機制的探索與展望研究,《城市規劃學刊》2019年第3期、《規劃師》2019年第7期均以規劃管理機制改革作爲主題。涉及這一主題的文章共有25篇,包含了國內外規劃管理體系研究、城市規劃管理機制改革與探索等領域。

《我國內地規劃申訴制度建設探討——基于香港的經驗》:我國城市建設正經曆著從增量擴展到存量發展、市民社會興起等諸多變化,城市開發中利益主體多元化的格局日益顯現,利益主體之間的博弈變得更加頻繁、複雜,各利益主體依法解決規劃糾紛、實現權利救濟的訴求正成爲我國規劃管理體系完善中必須正視的問題。我國香港的規劃制度相對先進,其規劃申訴制度經曆了較長時間的發展和完善,形成了一套較爲成熟的操作框架和實施體系。文章通過梳理和分析香港相應制度建設的經驗,結合我國規劃權利救濟體系的現狀和問題,提出階段性、有針對性的發展建議,以推動相關制度的完善。

《城市規劃的信用:演變、危機與抉擇》:城市規劃是一種具有“社會契約”性質的公共政策,理應接受信用程度的檢討。在當前我國公共討論中,城市規劃獲得的認可和支持度都較低,表征的是我國城市規劃的信用不足問題。文章探討了中國城市規劃的信用不足的原因:一是城市規劃體系形成的“制度模糊”,以及制度演變的路徑依賴;二是不同尺度的規劃信用不同,並且具有創新潛力的小尺度城市規劃也面臨信用危機;三是城市規劃制度變遷和不同尺度規劃中公衆參與同時缺位是決定性因素。因而,需要調整城市規劃的“制度性”設計,包括:城市規劃應是約束社會主體的規劃;強化向權利講述真理;推動制度完善下的治理優化。

《中國城市規劃:重構?重建?改革?》:“城市規劃”一詞包含了多重含義,包括城市規劃編制體系、城市規劃管理體制、城市規劃學科。討論規劃改革要做的首要事情是弄清討論問題的對象。在新形勢下,文章提出了城市規劃的編制體系需要重構,城市規劃的管理體制正在重建,而城市規劃學科需要改革但並非重構或重建。

4 公共设施配置研究与生活圈规划

公共設施配置研究與生活圈規劃是落實十九大“深入推進基本公共服務均等化,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”要求的重要途徑。近年來,相關研究日益成爲規劃工作者關注的焦點。該主題在各期刊均有涉及,共計19篇,研究領域包含了公平正義價值觀下的各類公共服務設施規劃與評估、生活圈規劃等。其中,《城市規劃》2019年第5期以生活圈規劃作爲期刊主題。

《面向“殘有所助”的城市殘疾人設施規劃標准修訂研究》:文章基于殘疾人事業與城市規劃建設的關系,梳理了殘疾人設施的基本特征和新時代建設要求,探討了現行殘疾人設施相關標准的不適應性,爲實現殘疾人基本公共服務的均等化,提出了殘疾人設施規劃標准在配置要求、用地指標等方面的完善建議。

《城市修補理念下的南昌市中心城區教育設施規劃策略》:當前存量規劃背景下提出的城市修補理論,爲解決民生問題提供了新方向和新思路。文章將城市修補理論融入到教育設施規劃當中,結合南昌市中心城區中小學布點規劃實踐,從調整供需結構、修正設施體系、填補用地缺口和強化規劃管控四方面探索可行的教育設施規劃修補策略,以期爲相關規劃提供參考。

《南京都市區公共服務設施滿意度分異研究》:文章以南京都市區爲研究範圍,通過問卷調研,分析時間和空間兩個維度下的公共服務設施滿意度分異特征。從滿意度水平及供需關系兩個方面分析公共服務設施配套的空間差異;選擇入住率爲時間要素,評價滿意度與設施供給的變化規律,並從3個方面提出公共服務設施供給與管理的建議,分別爲基于供需關系的管理評價體系、基于KANO模型的分階段公共服務設施管理重點,以及對現有配套指標差異化發展的優化建議。

5 乡村振兴与特色村镇规划

鄉村振興是近年來的熱門研究主題,此次刊出的文章提出了鄉村振興出現的新問題,探討了鄉村振興的動力機制,並介紹了新的規劃策略和發展途徑。涉及鄉村振興與特色村鎮規劃的文章共有28篇,其中,《城市規劃》2019年第6期、《規劃師》2019年第11期均以鄉村振興與治理作爲期刊主題。

《城鄉共構視角下的鄉村振興多元路徑探索》:文章指出,中國特色城鎮化促進城鄉要素雙向流動,鄉村角色逐漸從生産功能向兼具消費功能轉型。基于城鄉共構的鄉村振興多元路徑,應圍繞鄉村振興的總體方針,區分鄉村所處的不同地域類型和不同經濟水平。在鄉村振興分項目標與鄉村地理空間、經濟水平三者之間建構矩陣關系,理論上可形成鄉村振興多元路徑45個交彙點的概念模式。城鄉共構視角下鄉村振興多元路徑的先期重點包括城鄉生態系統、市政基礎設施和公共服務設施,鄉村文化遺産的活化再生及技術創新等。

《田園綜合體發展模式及規劃路徑探討——以赤峰市紅山田園綜合體爲例》:田園綜合體作爲集循環農業、創意農業和農事體驗于一體的地域綜合體,具有“三生同步”的基礎特征、“三産融合”的動力特征及“三位一體”的活力特征,是解決“三農”問題的重要途徑。文章基于農業、生態、文化與田園的關系,以赤峰市紅山田園綜合體爲研究案例,構建田園綜合體發展的4種模式,即“三生空間”的生態發展模式、“農業+園區”的産業發展模式、“農旅+文旅”的旅遊發展模式及“從安居到宜居”的村莊發展模式,並從土地整合與用地指標開發兩方面保障田園綜合體規劃的落實,以期對相關規劃有所參考。

《浙江省特色小鎮的域外效應——兼議特色小鎮“浙江模式”走出去的路徑邏輯》:浙江省在全國範圍內進行的特色小鎮規劃建設工作當中起到了帶頭引領的作用,諸多省份都模仿“浙江模式”規劃建設帶有自身地域特色的特色小鎮。文章以浙江省特色小鎮在域外省份産生的效應及模式特征比對爲切入點,分析特色小鎮“浙江模式”走出去的路徑邏輯,提出浙江省特色小鎮建設工具可以歸納爲特色的“篩子”、空間的“模子”、生態的“圈子”及政策的“尺子”四類,域外省份在借鑒浙江省特色小鎮建設經驗時應根據當地特色及實際情況進行適當調整,不可簡單複制“浙江模式”。

6 其他

本次統計的各類主題中,關于城市發展史與曆史文化遺産保護、新型城鎮化與城鄉一體化的文章仍占有一定的比重。值得注意的是,在城市曆史文化遺産保護方面的研究中基于新的視角提出了一些新穎觀點,如跨區域的線性文化遺産保護的路徑探索;從社會、管理、空間等視角探討城市文化內涵與文化空間規劃理論。新型城鎮化相關主題的文章結合了多學科進行交叉研究,且研究方法更加多樣化。其他研究還包含城市規劃教育、旅遊規劃、綠色基礎設施與雨洪管理等傳統的研究主題。









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